Andrei Răzvan Voinea
Idealul locuirii bucureştene: familia cu casă şi grădină:
Parcelările Societăţii Comunale pentru Locuinţe Ieftine - Bucureşti (1908-1948)
Asociaţia Studio Zona, 2019
*****
Intro
Cartea reprezintă primul proiect editorial al Asociaţiei dedicat
istoriei urbane şi are la bază studiul doctoral al autorului despre
parcelările de locuinţe-tip edificate de Societatea Comunală pentru Locuinţe Ieftine - Bucureşti între 1908 şi 1948.
Studiul investighează activitatea acestei instituţii de stat şi
idealul care a guvernat o generaţie de medici politicieni, ingineri şi arhitecţi: cel al
locuirii într-o casă înconjurată de grădină, la un preţ accesibil oricui. Acest ideal
s-a dovedit a fi imposibil de pus în practică,
într-un
Bucureşti dominat de tuberculoză, inegalitate şi de lipsa drepturilor
sociale, departe de naraţiunile romantice publicate după 1989.
Din perspectivă teoretică, critica foucauldiană a relaţiilor de putere
dintre elita tehnică şi politică şi proletariatului bucureştean (căruia
îi erau destinate locuinţele) subliniază eşecul activităţii sociale a
Societăţii. Din perspectivă arhitecturală şi urbanistică, parcelările
reprezintă chiar şi astăzi investiţii publice sustenabile, echipate cu
facilităţi precum biserici, maternităţi, şcoli, fiind primele exemple
din istoria capitalei când concepte moderne de planificare au fost
aplicate în proiectarea de cartiere noi.
Între 2015 şi 2018, Asociaţia Studio Zona a condus o iniţiativă civică
de conştientizare a istoriei fiecăreia dintre cele 25 de parcelări prin
redactarea şi distribuirea de pliante fiecărei familii care locuieşte în
cele peste 4.000 de locuinţe edificate între 1908 şi 1948. Locuitorii
parcelărilor sunt invitaţi la eveniment.
La
lansare, cartea poate fi achiziţionată la preţul de 15 lei, fiind subvenţionată prin Timbrul de Arhitectură.
Răzvan Voinea (n. 1985 - Câmpina) este istoric, absolvent al Facultăţii
de Istorie (2008), al masteratului de Studii Culturale Britanice
(Facultatea de Limbi şi Literaturi Străine, 2010), ambele în cadrul
Universităţii Bucureşti şi al masteratului de istorie
central-europeană din cadrul Universităţii
Central-Europene
(Budapesta, 2012). Doctor în istoria arhitecturii (UAUIM, 2017).
Bursier al Academiei Române (2014-2015) şi Fulbright Visiting Scholar la
University of Pittsburgh.
Răzvan a fost autor al rubricii
De locuit şi povestit pe LiterNet, în perioada 2012-2015. Textele sale pot fi citite
aici.
Fragment
Introducere
Congresul Internaţional al Locuirii, desfăşurat la Viena între 30 mai şi
3 iunie 1910, a întrunit o mie de delegaţi din peste 15 ţări, printre
care
Austro-Ungaria, Belgia, Franţa, Germania,
Marea Britanie şi Statele Unite. România era reprezentată de doctorul
Ioan Costinescu, unul dintre cei mai importanţi medici ai Bucureştiului,
şi de George Moroianu, ataşatul comercial pe lângă Germania şi
Austro-Ungaria.
Pe durata desfăşurării congresului, delegaţii, cu excepţia celor
americani, au militat pentru o politică intervenţionistă a instituţiilor
de stat în vederea îmbunătăţirii condiţiilor de locuire ale clasei
muncitoare. Mai mult, au primit cu entuziasm prezentarea principiilor
oraşului-grădină,
susţinute la congres de către Raymond Unwin, arhitectul unora dintre
primele proiecte de acest fel din Europa, constând în planificarea
coerentă a terenului şi în proiectarea locuinţelor unifamiliale.
Totodată, delegaţii au respins soluţia locuinţelor colective,
considerându-le neigienice, mai scumpe decât cele individuale şi improprii dezvoltării vieţii adecvate de familie
[i].
Prezenţa oficialilor români a demonstrat atât dorinţa lor de a fi în
contact cu evoluţia ideilor şi a practicilor internaţionale, cât şi
intenţia de a face cunoscut pe plan internaţional progresul pe care
Bucureştiul îl realizase în acest domeniu. Prezentarea delegatului român
la acest congres, doctorul Ioan Costinescu, membru al Consiliului
Comunal şi, ulterior, primar al Bucureştiului,
s-a concentrat pe scopurile Societăţii Comunale pentru Locuinţe Ieftine
[ii], compania municipală care
şi-a asumat implementarea reformei locuirii în Bucureşti
[iii].
Prin înfiinţarea acestei societăţi, Consiliul Comunal lansa primul
program coerent de construire a locuinţelor pentru clasa muncitoare din
istoria Bucureştiului. Societatea îşi propunea demolarea clădirilor
neigienice din oraş, înlocuirea lor cu case construite din materiale
rezistente şi distribuirea lor populaţiei vulnerabile social. Prezenţa
lui Costinescu, în primul rând în calitate de medic, dădea măsura
importanţei acestei categorii profesionale în iniţiativa de îmbunătăţire
a condiţiilor de locuire.
Întorcându-se în
Bucureşti a doua zi după congres, Costinescu prezenta în faţa primarului
şi a consilierilor comunali concluziile delegaţilor şi lucra împreună
cu aceştia la statutele Societăţii
[iv].
Înfiinţarea Societăţii Comunale venea după un deceniu de experimente şi
încercări de îmbunătăţire a condiţiilor de locuire, timp în care
reformatorii români au încercat să limiteze impactul negativ al
industrializării în mediul urban. La finalul acestui deceniu,
autorităţile române, atât la nivel naţional, cât şi la nivel local,
concluzionau că modelul de locuire pentru clasa muncitoare era unul
asemănător celui prezentat de reformatorii occidentali, bazat pe
locuinţa unifamilială, considerată potrivită pentru stilul de viaţă
românesc. Societatea Comunală fusese înfiinţată cu doar două săptămâni
înainte de începerea congresului şi îşi propunea îmbunătăţirea
condiţiilor de locuire ale muncitorilor bucureşteni,
asumându-şi
rolul de a construi locuinţe pentru aceştia. Reformatorii români,
precum medicul Costinescu, consilierul Ion Procopie Dumitrescu şi
primarul Vintilă Brătianu, au adoptat acest intervenţionism municipal
drept răspuns la creşterea rapidă a populaţiei şi la industrializarea
Capitalei. Ca membru al Consiliului de Administraţie
de-a
lungul întregii activităţi a Societăţii, Costinescu a supervizat
construirea a peste 3.000 de locuinţe pe terenurile acesteia. În plus,
Societatea Comunală a construit alte 1.000 de locuinţe pe terenuri
private. În total, aceste aproximativ 4.000 de locuinţe adăposteau peste
16.000 de locuitori şi au fost construite în 25 de cartiere atent
planificate, denumite
parcelări sau
lotizări.
Principala modalitate prin care Societatea Comunală pentru Locuinţe
Ieftine urmărea să îşi atingă scopul consta în construirea de locuinţe
cuplate, grupate în parcelări, situate în jurul centrului oraşului şi
integrate cu grijă în ţesutul urban, şi a fost inspirată, parţial, de
principiile
oraşului-grădină. Fiecare dintre
aceste lotizări era dotată cu facilităţi publice moderne, precum
electricitate, canalizare, străzi şi trotuare pavate cu piatră şi
asfalt. Treptat, parcelarea cu case înconjurate de grădini, aflate în
deplina proprietate a beneficiarului, a devenit principalul model de
extindere a Bucureştiului. Încă din a doua jumătate a secolului al
începuturile
XIX-lea, investitorii publici şi privaţi din Capitală
şi-au
îndreptat atenţia către acest nou model de dezvoltare urbană,
parcelarea, provenită în special din împărţirea marilor terenuri din
jurul Bucureştiului. Comanditarii au ales fie să construiască vile
individuale în aceste lotizări, fie să parceleze terenul şi să vândă
loturile beneficiarilor care
şi-au construit ulterior locuinţele în funcţie de propriile preferinţe. Cu toate acestea, nici parcelarea, nici
locuinţele-tip
nu reprezentau inovaţii, întrucât Bucureştiul cunoscuse deja proiecte
de acest fel. Legea administrativă de la 1894 prevedea construirea de
locuinţe-tip
în mediul sătesc, şi o fabrică din Bucureşti chiar construise, în 1897,
primele locuinţe de acest fel. Avântul pe care îl luaseră aceste
parcelări a determinat adoptarea unei legi de mărginire a oraşului, în
1895, care urmărea să stopeze proiectarea lor dincolo de limitele nou
trasate ale oraşului. Simultan, reformatorii
şi-au îndreptat atenţia şi către
oraşul-grădină,
o iniţiativă care ilustra capacitatea autorităţii publice de a privi
dincolo de simpla lotizare a unui teren şi de vânzarea loturilor şi a
îndrepta această tehnică urbană spre îndeplinirea unor scopuri sociale.
Principiile
oraşului-grădină proveneau din ideile socialiste şi utopice ale secolului al
XIX-lea din Marea Britanie, Franţa şi Germania şi
s-au răspândit cu rapiditate la începutul secolului al
XX-lea, influenţând planificarea urbană în Europa şi în Statele Unite. Promotorii
oraşului-grădină
propuneau un nou tip de abordare a problemei locuirii, care consta în
planificarea atentă a terenului, dotarea cu lucrări publice, construirea
de locuinţe unifamiliale şi, mai presus de toate, îndeplinirea
scopurilor sociale de a oferi beneficiarilor un standard mai bun de
locuire.
De-a lungul secolului al
XX-lea, rădăcinile socialiste ale ideilor
oraşului-grădină
au fost uitate, în timp ce principiile sale de planificare au dobândit
sensuri diferite şi au influenţat noi viziuni asupra unui standard de
viaţă mai bun. În cele mai multe cazuri, proiectele influenţate de
aceste principii au reprezentat idealurile unei elite politice şi ale
unei birocraţii de stat, expresii ale autorităţii locale şi naţionale.
În Europa Centrală şi de Est, principiile
oraşului-grădină
au fost adoptate pentru prima dată în Polonia (în regiunile aflate sub
dominaţie germană) şi în Ungaria şi, foarte rapid, au devenit o
caracteristică esenţială a reformei locuirii din România. În aceste trei
cazuri, influenţele
oraşului-grădină s-au manifestat
printr-o
planificare riguroasă a terenului, prin proiectarea locuinţelor
individuale şi prin integrarea atentă a naturii în compoziţia
urbanistică. Fiecare dintre aceste iniţiative prezintă particularităţi
arhitecturale semnificative, influenţate de tradiţiile ţărilor în care
au fost adoptate. În Polonia, la acea dată parte a Prusiei, primul
proiect datează din 1905 şi reprezintă investiţia unei întreprinderi
miniere germane, cu scopul asigurării unor condiţii de locuire adecvate
muncitorilor de lângă Katowice
[v].
În Ungaria, ansamblul rezidenţial Wekerle, construit între anii 1908 şi
1923 pentru angajaţii Ministerului de Finanţe, a fost conceput în stil
naţional maghiar, simbolizând idealurile naţionale pe care Ungaria le
urmărea în acea perioadă
[vi].
Diferenţele dintre cele două proiecte, atât în ceea ce priveşte
intenţiile, cât şi modalităţile de punere în practică, denotă interesele
diferite ale investitorilor şi antiteza cu ideile de comunitate
autonomă ale promotorilor
oraşului-grădină.
În Bucureşti, primele parcelări au fost destinate elitei politice şi
economice, însă, curând, reformatorii urbani şi sociali au plasat aceste
principii în centrul gândirii lor despre locuirea pentru clasa
muncitoare. Împreună cu bulevardele şi alte proiecte inspirate de
arhitectura franceză, parcelările au fost considerate oaze de
civilizaţie în Bucureşti. În contrast cu acestea, muncitorii locuiau în
condiţii mult mai grele, nevoiţi să supraaglomereze locuinţele de la
periferia oraşului. Spre această periferie
şi-au îndreptat atenţia reformatorii, care considerau acest tip de locuire neigienic şi periculos pentru sănătatea întregului oraş.
Complementar aspectelor urbanistice şi arhitecturale, reformatorii au
urmărit combaterea tuberculozei şi a altor boli determinate de
condiţiile precare de locuire din oraş. Demolarea caselor neigienice şi
relocarea familiilor muncitorilor în locuinţe sănătoase, înconjurate de
grădini, expuse permanent la aer şi lumină, au avut la bază necesitatea
de protejare împotriva aerului viciat care favoriza răspândirea
tuberculozei. Succesul acestei reforme ar fi indicat capacitatea
statului de
a-şi extinde proiectul politic către clasa muncitoare.
În afara acestor două aspecte, reforma locuirii în Bucureşti a însemnat
şi asimilarea principiilor noului stil arhitectural, denumit de
iniţiatorii săi
naţional sau
neoromânesc. Locuinţa
individuală, înconjurată de o mică grădină, promova un tip ideal de
familie, care, deşi mutată din mediul rural în cel urban, trebuia să
conserve valorile tradiţionale româneşti şi să garanteze, astfel,
continuitatea naţiunii. De dimensiuni mici din cauza limitărilor
economice, locuinţa individuală reprezenta spaţiul familiei industriale,
moderne, compusă din soţ, soţie şi copii, în contrast cu familia
extinsă, tipică mediului rural. Standardizarea producţiei acestor
locuinţe urmărea multiplicarea lor pe scară largă, fapt ce contravenea
unicităţii promovate de stilul neoromânesc. Astfel, arhitecţii caselor
s-au văzut nevoiţi să limiteze utilizarea ornamentelor bogate, caracteristice vilelor, în încercarea de a reduce preţul locuinţelor.
Între 1911 şi 1916, Societatea Comunală construise deja 14 parcelări
având la bază intenţia reformatorilor de a preveni răspândirea
tuberculozei, principiile
oraşului-grădină şi
stilul neoromânesc, iar până la desfiinţarea ei numărul lor crescuse la
25. Aceste parcelări continuă să fie considerate şi astăzi cartiere
remarcabile ale Capitalei. Deşi proiectate cu
locuinţe-tip,
cu greu pot fi considerate uniforme şi repetitive. Construite cu
materiale de calitate, precum cărămizi, beton şi ţiglă, parcelările
s-au
dovedit a fi investiţii publice sustenabile, care au rezistat
cutremurelor din anii 1940 şi 1977. Echipate cu facilităţi publice
precum biserici, maternităţi, grădiniţe, şcoli primare şi licee,
parcelările reprezintă proiecte precursoare urbanismului postbelic. Au
fost primele exemple din istoria Bucureştiului când astfel de concepte
moderne de planificare au fost aplicate în proiectarea de noi cartiere.
Aceste calităţi au asigurat durabilitatea parcelărilor. Cu o singură
excepţie, toate parcelările construite de Societatea Comunală fac parte
din peisajul urban actual. Dar au servit aceste parcelări scopului
pentru care au fost create, asigurarea unor locuinţe de calitate
claselor vulnerabile social? Şi de ce au renunţat autorităţile
comuniste, după 1948, la această tehnică inovatoare pentru extinderea
oraşului, insistând asupra construirii clădirilor de apartamente?
Argument, structură, limite
Studiul de faţă analizează parcelările construite de Societatea Comunală
pentru Locuinţe Ieftine începând cu 1908, când reformatorii au purtat
primele dezbateri care au condus la crearea acestei instituţii, până la
dizolvarea ei în anul 1948. Argumentez că, deşi activitatea sa a fost
determinată, iniţial, de nobile intenţii de prevenire a răspândirii
tuberculozei şi cazare a clasei muncitoare, Societatea
s-a
depărtat de menirea sa şi a distribuit locuinţele către funcţionarii
publici şi lucrătorii din industriile controlate de stat sau membri ai
clasei de mijloc, eşuând, astfel, să îşi atingă scopurile sociale.
Motivul din spatele acestei deturnări a reformei a fost intenţia
autorităţilor de a câştiga loialitatea clasei de mijloc, prin lărgirea
accesului la un bun care asigura ascensiunea pe scara socială. Opoziţia
socialistă a semnalat rapid, prin articole şi greve, direcţia greşită a
reformei, susţinând că reformatorii ignorau clasele vulnerabile, însă
acţiunile ei au rămas fără rezultate concrete. Fără îndoială,
locuinţele-tip
din parcelări au îmbunătăţit condiţiile de locuire de la periferie şi
au schimbat viaţa celor mutaţi în ele. Cu toate acestea, în condiţiile
în care populaţia Bucureştiului
s-a triplat între 1912 şi 1948, devenise clar chiar şi pentru reformatori că strategia de proiectare de parcelări şi construire de
locuinţe-tip nu mai putea fi susţinută, mai ales după cel
de-al Doilea Război Mondial.
Motivaţia acestei lucrări a fost determinată de informaţiile inexacte
despre subiect şi de lipsa unui studiu aprofundat dedicat exclusiv
activităţii Societăţii Comunale. Subliniind importanţa istorică a
parcelărilor, administraţia postdecembristă a clasat nouă dintre acestea
pe Lista Monumentelor Istorice. Investigarea acestor nouă parcelări a
reprezentat punctul de plecare pentru studiul de faţă. Treptat,
informaţiile contrastante privind istoricul parcelărilor au determinat
necesitatea de a analiza strategia care a condus la construirea lor,
nevoia de clarificare a cronologiei şi, în paralel, de a le înţelege
caracteristicile sociale. Acestor intenţii
le-a corespuns necesitatea abordării unei metodologii specifice.
De-a lungul studiului voi clarifica importanţa
neîndeplinirii scopurilor sociale ale Societăţii pentru Locuinţe
Ieftine, în paralel cu greşelile strategice ale reformatorilor, punând
sub semnul îndoielii decizia de a proiecta parcelări. În ce măsură
desfiinţarea Societăţii a fost legitimă? În 40 de ani de existenţă,
discursul socialist a criticat continuu lipsa accesului la locuinţe,
astfel încât dizolvarea din 1948 nu apare deloc surprinzătoare. În
contrast cu eşecul social, Societatea a însemnat o reuşită în privinţa
urbanismului şi arhitecturii, o creştere a esteticii în Bucureşti.
Eşecul Societăţii, confirmat de înfiinţarea unei alte companii în 1930
(Casa Construcţiilor), a consemnat incapacitatea autorităţilor centrale
sau locale de a oferi locuinţe clasei muncitoare. Criza postbelică
determinată de bombardamentele din 1944 şi de creşterea populaţiei a
condus direct la dizolvarea acestei Societăţi, incapabilă să rezolve o
situaţie de asemenea însemnătate.
Am ales titlul lucrării din considerente mai degrabă contemporane, întrucât imaginarul familiei care locuieşte
într-o
casă cu grădină în oraş este destul de prezent şi astăzi. Urmărind
firul narativ, am încercat să găsesc provenienţa acestui concept şi să
explic în ce măsură a reprezentat un model de modernizare sau de
conservare tradiţională şi de blocare în limbajul tradiţional în faţa
creşterii populaţiei. Am preferat o relatare cronologică a naraţiunii,
nu una tematică, pentru a face loc unui corpus mai mare de documente şi
pentru ca să clarific cronologia construirii parcelărilor. Capitolele
dedicate activităţii Societăţii au o structură asemănătoare, cu o
analiză a contextului social şi politic, urmată de analiza
caracteristicilor arhitecturale şi urbanistice, precum şi a efectelor pe
care
le-a avut construirea acestor parcelări.
Primul capitol clarifică rolul medicilor în diagnosticarea bolilor
oraşului şi traducerea traumelor urbane în politicile publice, preluarea
de către politicieni a intenţiilor medicilor, precum şi rolul
arhitecţilor şi influenţa discretă a principiilor
oraşului-grădină.
Această analiză scoate la iveală lupta împotriva tuberculozei drept
cauză a declanşării reformei locuirii, birocratizarea iniţiativei prin
construirea primelor
locuinţe-tip de către
corpul politic şi lansează direcţiile de cercetare privitoare la forma
pe care urma să o ia această intervenţie. Astfel, examinarea originii
conceptului de
oraş-grădină subliniază
limitele influenţei acestui concept asupra elitei tehnice româneşti, dar
şi motivele optării pentru locuinţa unifamilială şi preferinţa pentru
stilul neoromânesc.
Cel
de-al doilea capitol analizează
realizările Societăţii Comunale între 1911 şi 1916, clarifică datele
proiectării şi construirii fiecărei parcelări, aduce informaţii
referitoare la primii lor locuitori şi descrie caracteristicile
arhitecturale şi urbane ale acestora. Comanda de stat reprezintă cheia
înţelegerii acestor prime proiecte şi a distribuirii lor către
funcţionarii publici şi către lucrătorii din industriile controlate de
stat. În consecinţă, primele parcelări confirmă distribuirea treptată a
locuinţelor către acest public. Parteneriatele între Societatea Comunală
şi Ministerul de Finanţe, Căile Ferate Române şi Ministerul de Război
au condus la construirea a şapte parcelări, finalizate după război.
Cel
de-al treilea capitol investighează
parcelările construite de Societatea Comunală între anii 1919 şi 1927.
Faţă de primele două capitole, analiza va aduce în discuţie şi referiri
legate de arhitectura de interior, de modul în care locuitorii au
transformat o locuinţă standardizată
într-un
cămin şi de metodele de construcţie ale Societăţii. Un rol important în
acest capitol îl au memoriile artiştilor Margareta Pâslaru şi Dan
Mizrahy, doi dintre cei mai renumiţi locuitori ai caselor.
Capitolul al patrulea examinează activitatea Societăţii Comunale între 1928 şi 1944 şi dificultăţile cu care
s-a confruntat
de-a
lungul acestei etape. În comparaţie cu proiectele examinate în primul
capitol, instituţiile de stat nu au mai comandat noi parcelări
Societăţii, ceea ce a dus la creşterea preţurilor locuinţelor,
făcându-le inaccesibile clasei muncitoare.
Ultimul capitol cercetează ultimii ani de activitate ai Societăţii şi
explică motivele dizolvării ei în 1948. În acelaşi timp, analizează
contextul postbelic, proiectele noilor autorităţi în domeniul locuirii
şi prezintă destinul parcelărilor după 1948. De asemenea, capitolul
lămureşte în ce măsură motivele abandonării construirii de
locuinţe-tip în parcelări au fost ideologice sau tehnice şi explică indiciile care anunţau eşecul Societăţii.
Studiul are limitele sale. Prima dintre acestea priveşte delimitarea
strategiei de construire a locuinţelor de către Societatea Comunală de
alte strategii ale politicii de locuire. Subiectul locuirii şi al
politicilor de locuire în Bucureşti în prima jumătate a secolului al
XX-lea a fost analizat, printre alţii, de Nicolae Lascu
[vii] şi, mai recent, de Irina Calotă
[viii].
Între 1906 şi 1948, statul a realizat simultan sau consecutiv trei
strategii principale pentru implementarea politicii de locuire. Prima
dintre acestea a fost sprijinirea indirectă a construirii de locuinţe,
prin înfiinţarea instituţiilor care acordau împrumuturi, precum
"Creditul Urban" (1874). Această strategie a fost, probabil, cea mai
răspândită în această perioadă, însă a avut un impact redus
[ix].
În plus, Legea agrară din 1921 a avut motivaţii similare şi a
determinat parcelarea terenurilor din suburbiile Bucureştiului pentru
funcţionarii de stat
[x]. Cea
de-a
doua strategie a constat în adoptarea de legi care reglementau mediul
construit, izvorâte din necesitatea instituirii controlului sanitar,
analizate, de asemenea, de Lascu şi Calotă. Nu este scopul prezentului
studiu de a analiza primele două strategii, din cauza limitărilor
metodologice şi a argumentului propus. În schimb, analizăm doar
implicarea directă a statului în producţia şi distribuirea de locuinţe,
prin înfiinţarea Societăţii Comunale. Chiar şi în acest caz, studiul
este dedicat exclusiv analizei parcelărilor Societăţii Comunale,
excluzând locuinţele construite pe terenurile particulare. În plus, cea
de-a
doua companie de stat, Casa Construcţiilor, nu face obiectul acestui
studiu. Pe baza documentelor recent oferite spre consultare de către
Arhivele Naţionale, Casa Construcţiilor merită istoria sa separată, nu
doar un capitol
dintr-o altă naraţiune.
Cea
de-a doua limitare este cronologică,
întrucât se rezumă la analiza activităţii Societăţii (1910-1948), la
discuţiile premergătoare înfiinţării acesteia (1908-1909) şi la istoria
parcelărilor după desfiinţarea sa în 1948. Deşi ideile pentru
construirea de locuinţe pentru clasa muncitoare sunt mai vechi decât
aplicarea lor şi practicile urbane
s-au cristalizat treptat la sfârşitul secolului al
XIX-lea,
abia în martie 1908 reformatorii au pus bazele acestei strategii de
construire de locuinţe. Primul capitol va demonstra că dezbaterile din
Consiliul Comunal şi din cadrul Consiliului de Igienă din 1908 până în
1910 au condus direct la înfiinţarea Societăţii Comunale şi, implicit,
la construirea de locuinţe în parcelări. Fiecare şedinţă a Consiliului
Comunal care a abordat acest aspect a reprezentat o consecinţă directă a
celei premergătoare. Pe baza progresului înregistrat de comisiile care
au studiat problema locuirii la periferie, Consiliul Comunal a decis să
construiască primele locuinţe pe strada Lânăriei, în 1909. În urma
succesului acestui proiect, consilierii au decis să instituţionalizeze
practica prin înfiinţarea Societăţii în 1910, trasând şi direcţiile
principale care constau în parcelarea de terenuri întinse, construirea
de locuinţe şi distribuirea lor, iniţial, la preţuri convenabile.
Prăbuşirea regimului liberal a pus capăt activităţii Societăţii
Comunale, desfiinţată de autorităţi în 1948, şi a dus la naţionalizarea
unei bune părţi din patrimoniul său. În timp ce reformatorii iniţiali au
sculptat începutul reformei pe faţada primei locuinţe construite în
1911 în parcelarea Clucerului, sfârşitul Societăţii se pierde în arhive,
iar liderii săi ajung în închisorile comuniste.
Concluziile studiului vor arăta în ce măsură Societatea
şi-a
îndeplinit scopurile pentru care a fost înfiinţată, pentru fondul
tensiunilor dintre viziunile opuse ale liberalilor şi socialiştilor
privind reforma locuirii. Au reprezentat aceste parcelări mai degrabă un
eşec simbolic al construirii statului
naţional-liberal, care nu a găsit soluţiile pentru rezolvarea problemelor generate de industrializare şi urbanizare? Strategia de construire a
locuinţelor-tip în parcelări şi de respingere a clădirilor de apartamente
s-a
dovedit a fi corectă sau mai degrabă a generat un ritm scăzut de
construire şi, implicit, incapacitatea claselor vulnerabile de
a-şi
satisface dreptul la locuire? Radicalizarea limbajului arhitectural şi
urbanistic din anii '50 a avut la bază tocmai eşecul Societăţii şi al
iniţiativelor similare? Fără a răspunde direct tuturor acestor
întrebări, studiul de faţă oferă o cheie de lectură nu numai asupra
parcelărilor Societăţii Comunale, ci deschide noi linii de investigare a
locuirii în primul deceniu al comunismului românesc
Asociaţia Studio Zona
Autor: Andrei Răzvan Voinea
Editor şi reproduceri grafice: dr. arh. Irina Popescu (Calotă)
Autor: dr. ist. Andrei Răzvan Voinea
Corectură: Mariana Dinu
Foto: arh. Andrei Mărgulescu
Design & DTP: Faber Studio (Max Gruenwald)
Promovare & PR: ist. Dana Dolghin
Consultant de specialitate: ist. Mircea Dragomir
Cartea a apărut în cadrul proiectului editorial finanţat de Ordinul
Arhitecţilor din România din Fondul Timbrul Arhitecturii în 2018.
***
Lansare
[i]
Henry R. Aldridge, "The Cottage versus the Block", şi Raymond Unwin,
"Recommendations for Lessening the Cost of Improved Dwellings, as to
Plan, Construction and Building Material" în "Bericht über den IX.
Internationalen wohnungskongress, Wien, 30 mai bis 3. juni 1910, hrsg.
von Bureau des Kongresses" ["Raport privitor la cel de-al nouălea
Congres Internaţional al Locuirii, Viena, 30 mai - 3 iunie 1910,
publicat de Biroul Congresului"], Wien: Zentralstelle für wohnungsreform
in Österreich, 1911, pp. 706-707, respectiv pp. 744-749.
[ii] Denumirea originală era "Eftine".
[iii] Dr. Ioan Costinescu, "Les habitation à bon marché en Roumanie", în "Bericht...", pp. 1.000-1.006.
[iv] Consiliul Comunal al Capitalei, "Şedinţa extraordinară de la 4 iunie 1910", în
Monitorul Comunal, anul XXIV - nr. 32, 15 august 1910.
[v] Dorota Wlodarczyk,
Rediscovering Garden City Principles and Applying Them in New Neighbourhoods - The Suchy Dwor Area in Gdynia, Poland, în ed. Lars Rydén, "Building and Re-Building Sustainable Communities": Baltic University Press, 2003.
[vi] Gabor Gyani, "Budapest", în M. J. Daunton, ed.,
Housing the Workers, 1850-1914 (London: Leicester University Press, 1990), pp. 149-181.
[vii] Nicolae Lascu,
Legislaţie şi dezvoltare urbană, Bucureşti, 1831-1952. Teză de doctorat, coord. ştiinţific: prof. arh. Alexandru Sandu (Bucureşti, Institutul de Arhitectură "Ion Mincu", 1997)
[viii] Irina Calotă,
Dincolo de centru. Politici de locuire/Bucureşti/1910-1944.
Teză de doctorat, coord. ştiinţific: prof. dr. arh. Anca Brătuleanu
(Bucureşti. Universitatea de Arhitectură şi Urbanism "Ion Mincu", 2013).
[ix] "
Legea societăţilor civile de credit funciar urban din
1873 [...] nici nu s-a gândit la locuinţa celor foarte săraci" şi
"vedem dar că locuinţa celor săraci nu poate fi ajutată de societăţile
de credit", în Cincinat Sfinţescu, "Problema locuinţelor în România în
raport cu programul chestiunilor dezbătute în congresul internaţional
ţinut la Paris în iulie 1928", în
Monitorul Uniunii Oraşelor din România, anul V, nr. 7-9/1928, pp. 15-16.
[x] Pentru o analiză detaliată a parcelărilor bazate pe Legea împroprietăririi, vezi Irina Calotă,
Dincolo de centru. Politici de locuire în Bucureşti 1910-1948, Editura Ozalit, 2017.